单独二孩政策可能会造成的影响

　　1. 生育率回升

　　短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6-1.7

　　“中国的总和生育率（平均一对夫妇生育子女数）如果长期低于1.8，或长期在1.5-1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡发展。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示，完善和调整目前的计划生育政策，使生育率向1.8靠拢。

　　翟振武说，中国的总和生育率曾经高达7左右，人口增长率高达2.5%。上世纪90年代初，总和生育率下降到2.1以下，并随人们生育观念的转变，继续下降，目前已降至1.5-1.6。国家人口发展战略的研究曾经提出，未来一段时间总和生育率保持在1.8左右为宜，过高或过低都不利于经济社会长期健康发展。

　　单独两孩政策实施将使我国总和生育率有一个相对显著地回升，虽然今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会波动在1.6～1.7左右。

　　如果一下全面放开两孩，短期的累积效应会使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口总量也会大幅度提高，对长期发展不利。

　　2. 人口结构改善

单独二孩政策避免“独二代”家庭

　　南开大学人口与发展研究所教授原新认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”。

　　首先是延缓老龄化，对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显著的下降作用。

　　单独两孩政策实施后，有利于降低出生人口性别比。目前是男多女少，之后几年出生人口性别一定会相应下降，但未必能恢复正常。

　　有利于家庭发展能力提升。家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。“单独两孩”可以避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力。

　　3. 公共资源压力

　　实施单独两孩政策，也面临资源环境、基层工作、公共服务的挑战，会对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。单独两孩政策，对多数人来说都是一件好事，但对于医护人员紧缺的医院而言，是个不利的消息。

　　中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。